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开展深化“平安长沙”建设竞赛活动实施方案
为贯彻落实市委、市政府提出的“六个走在前列”大竞赛活动的总体部署安排，结合长沙市民族宗教的工作实际，调动民族宗教广大干部群众以及宗教教职人员的积极性、主动性、创造性，圆满完成我市民族宗教系统在维护社会和谐稳定方面的重大使命，特制定民宗系统开展深化“平安长沙”建设竞赛活动实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省委民族工作、宗教工作会议精神，按照平安创建活动的要求，重点加强对少数民族流动人员的服务管理，深入持久地开展以教风建设为主题的平安和谐寺观教堂创建，不断提升民族宗教工作法制化水平，切实维护民族宗教领域和谐稳定，进一步开创我市民族宗教工作新局面。
二、组织领导
为切实加强对竞赛活动的组织领导，有效协调各项工作，成立了局竞赛活动领导小组。
组 长：刘佳勇
副组长：穆豫湘、彭晓军、王自书、刘立新
领导小组办公室设在局办公室。万长锌为办公室主任，各处室主要负责人为成员。
三、工作目标
按照“组织健全、制度完善、责任到位、措施落实、工作规范”的平安行业建设标准，强力推进各项综治措施在民族宗教领域的全面落实。加强宣传引导，提升宗教教职人员对平安创建工作的知晓率；完善工作制度，确保岗位责任制度的落实到位；加强检查督促，确保宗教教职人员、场所和重大活动的安全，实现民族宗教领域的平安和谐稳定。
四、工作措施
1、创新服务管理机制。贯彻中央和省委民族工作会议精神，健立健全城市少数民族流动人员服务管理机制，创新来长少数民族务工人员服务管理方式，重点关注到内地务工的少数民族群众的社会融入问题；加强与少数民族群众的沟通联系，建立与少数民族群众联络机制；加强流动穆斯林服务管理，建立信息台帐，研究制定流出地与流入地之间的服务管理协作机制，加强与新疆、西藏、四川及甘肃、青海等地区的对接，重点打造3-5个少数民族流动人员服务站试点，妥善协调处理涉及少数民族人员的矛盾纠纷。
2、巩固治理工作成效。进一步巩固我市依法治理基督教私设聚会点专项工作成效，进一步完善城乡治理工作机制；加大抵御渗透工作力度，及时查处渗透事件；加大监管力度，制止非法宗教活动，严格依法查处私设乱建宗教场所和宗教造像行为；引导宗教界积极参与“宗教反邪”工作，维护宗教领域和谐稳定。
3、加大矛盾纠纷调处力度。健全局领导接访制度，采取定期不定期接访方式，使各种矛盾纠纷早发现、早介入、早控制、早解决；充分发挥民族联谊会和少数民族流动人员服务站的作用，及时调解和处理民族宗教领域的各种矛盾和纠纷；加大对重点难点的信访件处理力度，确保民族宗教领域安全和稳定。
4、不断提升公共服务水平。依法维护民族宗教界合法权益，全面掌握和有效解决民族宗教领域重点、难点问题，指导支持开福寺等宗教场所改扩建，加快推进城南堂等场所的规划建设，指导石马铺回民墓地的搬迁筹备工作；加强宗教活动场所安全工作指导和督查，重点抓好消防安全和活动安全工作；加大对“乱建滥塑私设”、非法传教、借教敛财等非法宗教活动的查处和宗教抵渗力度，完善和强化“虚拟宗教”、“网上宗教”的管理措施，确保宗教活动合法有序开展。
5、不断加强工作队伍建设。指导和督促宗教团体切实加强自身建设，提高团体班子凝聚力，充分发挥团体的桥梁纽带作用；加强宗教教职人员队伍建设，采取与宗教团体联合办班的形式，加大财务管理和安全教育的力度，提升宗教教职人员的素质。
6、推进依法依规履职。贯彻落实十八届四中全会精神，在法治轨道上推进民族宗教工作，逐步实现民族宗教事务治理法制化，切实做到法定职权必须为、法无授权不可为；做好普法宣教工作，继续开展年度“百场法制讲座”和做好年度在线学法考法工作，继续在宗教界深入开展“宗教政策法规学习月”主题活动，引导宗教界正确认识和处理国法与教规的关系，不断强化爱国爱教意识；落实全市对深化行政审批制度改革和规范行政权力运行的工作部署，完成责任清单和权力事项流程清单编制工作；推进依法行政，加强执法监督，不断提高民族宗教领域的法治水平。
7、不断加大信息监管力度。对教职人员、宗教团体、宗教活动场所的网站和博客进行逐一摸底备案，加强管控我市互联网上民族宗教信息动态，强化网络舆情的掌控、引导和处置，建立网络应急机制，确保民族宗教网络信息健康发展。
四、工作要求
1、统一思想，提高认识。
要深刻认识到在民族宗教工作领域开展“平安长沙”建设竞赛活动是新形势新任务的要求，体现了人民群众的呼声，也是民族宗教工作自身发展的新契机。机关党员干部要切实加强工作责任感和紧迫感，围绕中心工作，把握重点任务，树立比学赶超，创先争优意识，积极主动投身业务竞赛。
2、明确目标，落实责任。
此次大竞赛活动的核心是“求实效，争先进”。具体到民族宗教工作领域，主要任务是“紧扣中心，服务大局；促进和谐，维护稳定。”各处室要根据工作任务完善工作要点，量化工作指标。坚持分管领导负总责，处室长具体抓的原则，各位党员干部要严格履职尽责，抓好责任落实。
3、严格考核，争创一流。
根据局制定的《来长少数民族人员服务管理工作综治考评细则》、《防范和处理利用宗教进行非法活动综治考评细则》全面实施考核。通过奖惩兑现，营造“争先进、创一流”的工作氛围，逐步形成争创一流的动力机制。
